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安委組通〔2016〕14 號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨委（黨組）：
根據(jù)中央關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要區(qū)分層次、有針對(duì)性解決問題等要求，現(xiàn)將機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等五個(gè)分類指導(dǎo)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安吉縣委組織部
2016年5月4日
關(guān)于在縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位黨員中
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)在機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位黨員中開展學(xué)習(xí)教育提出如下指導(dǎo)方案。
一、主要目標(biāo)
縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主要是通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決一些黨員思想覺悟不高、精氣神不足、執(zhí)行力不強(qiáng)、聯(lián)系群眾不夠等問題，促使廣大機(jī)關(guān)黨員堅(jiān)定信念、模范履職、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾。
1.理想信念更堅(jiān)定。針對(duì)部分黨員理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性，原則性不強(qiáng)，對(duì)一些有害言論不敢旗幟鮮明作斗爭(zhēng)等問題，通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持黨性原則，牢記黨員身份，當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士。
2.精神狀態(tài)更飽滿。針對(duì)部分黨員強(qiáng)調(diào)安耽求穩(wěn)、干勁動(dòng)力不足、組織紀(jì)律松散等問題，通過學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員組織紀(jì)律，提振黨員精氣神，以良好的精神面貌和作風(fēng)狀態(tài)積極干事創(chuàng)業(yè)、助推趕超發(fā)展。
3.執(zhí)行落實(shí)更高效。針對(duì)部分黨員創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢動(dòng)真碰硬、面對(duì)問題能推則推等問題，通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)執(zhí)行力和攻堅(jiān)克難意識(shí)，在參與服務(wù)G20、“五水共治”、 “三改一拆”、創(chuàng)建“兩山”重要思想實(shí)踐示范縣、“比新高、拼全力”主題活動(dòng)等中心工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
4.聯(lián)系服務(wù)更深入。針對(duì)部分黨員聯(lián)系服務(wù)基層、群眾不深入不密切、幫助解決實(shí)際困難不多等問題，通過學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員深入扎實(shí)踐行群眾路線，牢固樹立公仆意識(shí)，真正深入基層、服務(wù)基層，深入群眾、融入群眾，做群眾的貼心人。
二、具體措施
堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作相結(jié)合，結(jié)合單位實(shí)際，突出重點(diǎn)內(nèi)容，合理安排進(jìn)度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高針對(duì)性和實(shí)效性。
1.專題學(xué)習(xí)強(qiáng)黨性。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、規(guī)定書目，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。單位黨委（黨組）書記結(jié)合學(xué)習(xí)教育集中部署，為全體黨員上一堂黨課。各機(jī)關(guān)黨支部每月組織一次全體黨員學(xué)習(xí)，每季度圍繞一個(gè)專題開展研討。結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取夜學(xué)夜議、交流討論、播放教育片等開展集中學(xué)習(xí)。通過開展手抄黨章、百字感悟評(píng)選、主題演講比賽等推動(dòng)自主學(xué)習(xí)。
2.結(jié)對(duì)送學(xué)下基層。開展送黨課進(jìn)基層活動(dòng)，推動(dòng)黨課宣講進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到單位下屬黨支部、基層結(jié)對(duì)單位講黨課，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育引導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨支部要運(yùn)用在職黨員進(jìn)社區(qū)等載體，通過座談交流、政策宣講、談心談話等方式，到基層單位上門送學(xué)，與基層黨員共同學(xué)習(xí)、共同提升。
3.模范履職爭(zhēng)先鋒。在機(jī)關(guān)黨員中，全面開展履職競(jìng)賽活動(dòng)，采取達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)選履職標(biāo)兵等方式，通過“掛牌亮崗”，推動(dòng)黨員干部模范履職。學(xué)典型當(dāng)先鋒，選樹敬業(yè)奉獻(xiàn)、群眾認(rèn)可、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚e極挖掘“身邊最美黨員”，組織機(jī)關(guān)黨員向先鋒學(xué)習(xí)，向先鋒看齊。深化完善“雙千萬結(jié)對(duì)幫扶”等做法，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)到基層聯(lián)系群眾、開展服務(wù)。
4.對(duì)照檢查補(bǔ)短板。年底前，領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。黨支部召開專題組織生活會(huì)，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員全程參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。全面開展“黨性體檢、民主評(píng)議”，查擺黨員理想信念、政治規(guī)矩、宗旨意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎲栴}，提出改進(jìn)措施和辦法。對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)妥慎重進(jìn)行組織處置。
5.完善機(jī)制優(yōu)管理。建立健全機(jī)關(guān)黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷完善黨員干部理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等做法。建立健全機(jī)關(guān)黨員固定活動(dòng)日制度，每月確定主題，以支部為單位，開展“專題學(xué)習(xí)日”“黨員志愿服務(wù)日”“黨員奉獻(xiàn)日”“黨群互動(dòng)日”“黨員議事日”等內(nèi)容豐富、形式新穎、成效明顯的活動(dòng)。探索建立黨員學(xué)習(xí)教育積分管理制度，將黨員參加學(xué)習(xí)情況與年終考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，學(xué)以致用。
三、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，精心謀劃，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)。黨委（黨組）書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要自覺走在前頭、作出示范，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，聯(lián)系指導(dǎo)下屬單位開展活動(dòng)。
2.注重分類施策。要根據(jù)黨組織和黨員的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，及時(shí)研究解決學(xué)習(xí)教育中的具體問題。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，所在黨支部可依據(jù)黨員相互熟悉程度、健康狀況等因素，采取分組學(xué)習(xí)、上門送學(xué)、分類評(píng)議等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效性。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合，知行合一，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。采用靈活多樣的方式，用好黨建網(wǎng)站、干部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、微信微博等資源，引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流。
關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨員中
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨員中開展學(xué)習(xí)教育提出如下指導(dǎo)方案。
一、主要目標(biāo)
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)際，科學(xué)制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，搭建作用發(fā)揮平臺(tái)載體，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作方式、增進(jìn)干群感情，進(jìn)一步提升工作能力，服務(wù)改革發(fā)展。
1.黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)教育，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨員黨性意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)等問題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，確保令行禁止、政令暢通。
2.擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步提振。通過學(xué)習(xí)教育，著力解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員“遇到問題繞道走、遇到矛盾向上交”等問題，立足崗位作貢獻(xiàn)，強(qiáng)化執(zhí)行善擔(dān)當(dāng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，不斷提升服務(wù)改革發(fā)展的能力和水平，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
3.規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。通過學(xué)習(xí)教育，著力防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等問題，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，知敬知畏知止，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的“免疫力”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部隊(duì)伍的整體形象。
4.黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。通過學(xué)習(xí)教育，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部“機(jī)關(guān)化”傾向，強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，密切同群眾的聯(lián)系，深入群眾、關(guān)心群眾，真正做到圍著群眾轉(zhuǎn)，帶著群眾干，發(fā)展和維護(hù)好群眾根本利益。
二、具體舉措
1.深學(xué)細(xì)照強(qiáng)黨性。依托理論中心組學(xué)習(xí)等載體，定期組織集中學(xué)習(xí)。各黨支部每季確定一個(gè)主題，開展一次集中研討，黨支部書記對(duì)每次研討情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育集中部署，為全體機(jī)關(guān)黨員和所轄黨組織書記上黨課，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“三會(huì)一課”、黨員固定活動(dòng)日等為聯(lián)系村（社區(qū)）、兩新組織黨員講黨課。培養(yǎng)選樹一批素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部，以先進(jìn)事跡展播、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，用身邊的人和事教育和感染黨員。
2.攻堅(jiān)克難創(chuàng)實(shí)績。落實(shí)亮承諾、曬業(yè)績，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績記實(shí)和公示公議制度。強(qiáng)化在一線、解難事，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部力量下沉，示范帶動(dòng)基層黨員、群眾主動(dòng)參與“五水共治” 、“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)保障G20峰會(huì)、“比新高、拼全力”主題活動(dòng)、“兩山”重要思想實(shí)踐示范縣創(chuàng)建等中心工作，引導(dǎo)在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前不當(dāng)紳士當(dāng)戰(zhàn)士，沖鋒在前勇?lián)?dāng)。通過設(shè)立黨員河長制、黨員責(zé)任區(qū)等載體，開展形式多樣的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。深化“導(dǎo)師幫帶制”，推行“退二線”領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)年輕干部，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。
3.密切聯(lián)系優(yōu)服務(wù)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班制度，常態(tài)化開展“走村不漏戶、戶戶見干部”，完善“民需賬本”、“四民工作法”等載體，發(fā)放便民聯(lián)系卡，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系溝通，年內(nèi)走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶。全面開展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，力所能及幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，要結(jié)合所轄村（社區(qū)）黨組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，指導(dǎo)推進(jìn)黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)“造血式”幫扶基地建設(shè)，擴(kuò)大幫扶實(shí)效，帶動(dòng)低收入群體創(chuàng)業(yè)增收。
4.黨性體檢明差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委民主生活會(huì)，要以“兩學(xué)一做”為主題，重點(diǎn)圍繞“學(xué)得怎么樣、做得怎么樣”，把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真開展對(duì)照檢查，查找存在問題，提出改進(jìn)措施。每名黨員要對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照崗位職責(zé)和工作分工找差距、補(bǔ)短板。年底前，以黨支部為單位，組織召開專題組織生活會(huì)，班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)，并參加指導(dǎo)所聯(lián)系村（社區(qū)）黨組織專題組織生活會(huì)。結(jié)合黨支部專題組織生活會(huì)，開展好“黨性體檢、民主評(píng)議”，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。
5.健全機(jī)制聚合力。重溫《黨委會(huì)的工作方法》，學(xué)習(xí)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部履職行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委制定聯(lián)村聯(lián)企具體工作事項(xiàng)清單，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部定期到村（社區(qū)）、兩新組織指導(dǎo)開展工作。扎實(shí)開展“五好”服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，引導(dǎo)每名黨員干部，圍繞基層黨建工作和中心工作兩個(gè)“整鄉(xiāng)提升”的目標(biāo)，把工作重心放在抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)建設(shè)上，細(xì)化任務(wù)職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
三、有關(guān)要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化工作方案，作出具體部署安排。要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本級(jí)學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)所轄村（社區(qū)）、事業(yè)單位、兩新組織學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。
2.堅(jiān)持抓實(shí)抓常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要積極克服領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重等因素影響，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決按照上級(jí)部署安排，嚴(yán)格落實(shí)好學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)規(guī)定要求。要把抓好學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)常態(tài)工作、長期任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈，抓深抓實(shí)、抓出長效。
3.注重統(tǒng)籌兼顧。把開展學(xué)習(xí)教育與協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)以五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展結(jié)合起來，與激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、打好加快趕超發(fā)展基層攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，與推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”、“三改一拆”、平安創(chuàng)建等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)。
關(guān)于在農(nóng)村黨員中開展“兩學(xué)一做”
學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)在農(nóng)村黨員中開展學(xué)習(xí)教育提出如下指導(dǎo)方案。
一、主要目標(biāo)
在農(nóng)村黨員中全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查漏補(bǔ)缺，比學(xué)趕超，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，提升能力水平，努力在服務(wù)生產(chǎn)生活、參與中心工作、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。
1.不斷增強(qiáng)黨性觀念。針對(duì)少數(shù)農(nóng)村黨員理想信念不夠堅(jiān)定、宗旨觀念弱化等現(xiàn)象，通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持一致。
2.持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律約束。針對(duì)部分農(nóng)村黨員政策法制觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)，不支持、不配合黨支部工作等現(xiàn)象，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理力度，不斷規(guī)范黨員日常行為，增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律觀念，引導(dǎo)黨員講規(guī)矩、守紀(jì)律，在群眾中樹立良好形象。
3.有效提升能力素質(zhì)。針對(duì)部分農(nóng)村黨員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新矛盾新問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和對(duì)策、帶頭致富帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)等現(xiàn)象，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富、政策宣傳、服務(wù)發(fā)展等方面的能力水平。
4.充分發(fā)揮模范作用。針對(duì)農(nóng)村部分黨員不思進(jìn)取、等同于一般群眾、先鋒模范作用不明顯等現(xiàn)象，通過開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒”等行動(dòng)，引導(dǎo)黨員帶頭參與“五水共治”“三改一拆”、平安創(chuàng)建等中心工作，帶動(dòng)周邊群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、具體舉措
1.認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)。以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話為主要內(nèi)容，以黨支部或黨小組為單位，每月1次組織黨員通過讀原著、抄原文、談體會(huì)等方式，原原本本抓好規(guī)定書目學(xué)習(xí)�！捌咭弧逼陂g，組織村黨組織書記或邀請(qǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員聯(lián)村干部、黨校老師、先進(jìn)模范等，給全村黨員講一堂黨課。依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，組織黨員通過在線方式，及時(shí)學(xué)習(xí)新理論，掌握新要求。
2.嚴(yán)格規(guī)范組織生活。抓好“三會(huì)一課”、“黨員固定活動(dòng)日”等制度執(zhí)行，科學(xué)確定每月活動(dòng)主題，確保到會(huì)率。推行“向黨徽行注目禮”“重溫入黨誓詞”，加強(qiáng)對(duì)黨員的紅色文化教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央方針政策、省市縣黨組織決議指示和安排部署，及時(shí)通報(bào)本級(jí)黨組織重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、黨員和群眾關(guān)心關(guān)注的重大事項(xiàng)，組織開展領(lǐng)辦“微心愿”、參加社會(huì)公益等活動(dòng)。
3.廣泛開展對(duì)標(biāo)討論。按照做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”合格黨員的要求，開展“合格黨員標(biāo)準(zhǔn)”大討論，深入查擺農(nóng)村黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，深化對(duì)黨員日常行為“十條紅線”的認(rèn)識(shí)。村黨組織要采取一定形式，對(duì)本村“合格黨員標(biāo)準(zhǔn)”和黨員“十條紅線”進(jìn)行集中宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村黨員日常行為監(jiān)督。
4.實(shí)施黨員先鋒行動(dòng)。深化農(nóng)村黨員“掛牌亮戶”、“設(shè)崗定責(zé)”等做法，全面開展以“看齊創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒”為主題，以“我是黨員我承諾”、“我是黨員我奉獻(xiàn)”、“我是黨員我示范”為主要內(nèi)容的先鋒行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”“三改一拆”、平安創(chuàng)建等中心工作，切實(shí)在競(jìng)賽中補(bǔ)齊短板、改進(jìn)作風(fēng)、樹優(yōu)形象。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨員家庭戶、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等，宣傳弘揚(yáng)紅色正能量。
5.精心組織民主評(píng)議。年底前，村黨組織要以黨支部為單位，召開全體黨員會(huì)議，通過自己查、相互查、群眾查、組織查，認(rèn)真開展黨性體檢、民主評(píng)議。黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，評(píng)定黨員健康狀況，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng)；對(duì)評(píng)定的不合格黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
三、有關(guān)要求
1.注重責(zé)任落實(shí)。各村黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要性，盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。村黨組織書記要履行“具體責(zé)任人”職責(zé)，不僅要帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。村黨組織班子成員要主動(dòng)聯(lián)系下轄黨支部或黨小組，確保學(xué)習(xí)教育覆蓋到邊、到人。
2.注重方式創(chuàng)新。要針對(duì)農(nóng)村老黨員、行動(dòng)不便黨員等實(shí)際，積極創(chuàng)新送學(xué)上門等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育。要注重區(qū)分農(nóng)村黨員學(xué)歷層次差異較大的實(shí)際，因地制宜采取黨員喜聞樂見、生動(dòng)鮮活、易于接受的形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要豐富內(nèi)容方式，注重利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)年輕黨員、流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育。
3.注重關(guān)心關(guān)愛。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加大對(duì)困難黨員的關(guān)心關(guān)愛力度，積極組織村黨組織班子成員、帶頭致富黨員與困難黨員開展結(jié)對(duì)幫扶。各村黨組織要按照“四必到、四必訪”要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的走訪慰問，進(jìn)一步提高黨員的認(rèn)同感、歸屬感。
關(guān)于在社區(qū)黨員中開展“兩學(xué)一做”
學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)在社區(qū)黨員中開展學(xué)習(xí)教育提出如下指導(dǎo)方案。
一、主要目標(biāo)
在社區(qū)黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主要是通過對(duì)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員按照“四講四有”要求，做到立場(chǎng)堅(jiān)定、言行有距、先鋒示范、維護(hù)和諧。
1.政治意識(shí)全面提升。針對(duì)部分社區(qū)黨員中存在的政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，對(duì)黨的政策精神學(xué)習(xí)理解不夠深刻，個(gè)人言論把關(guān)不嚴(yán)等問題，通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)每一名黨員銘記黨員身份，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和大局觀念。
2.組織觀念不斷增強(qiáng)。針對(duì)部分社區(qū)黨員中存在的不按規(guī)定參加組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)等問題，通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，創(chuàng)新活動(dòng)形式，切實(shí)提升組織生活的嚴(yán)肅性和吸引力。
3.聯(lián)系服務(wù)更加緊密。針對(duì)社區(qū)黨員中存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系不緊等問題，通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)社區(qū)黨員的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的載體和平臺(tái)，健全服務(wù)機(jī)制和制度，讓社區(qū)黨員熱心服務(wù)社區(qū)廣大群眾，共建幸福和諧社區(qū)。
4.模范作用充分發(fā)揮。針對(duì)社區(qū)黨員中存在的服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、維護(hù)和諧力度不夠、反對(duì)不文明行為決心不堅(jiān)、社區(qū)公約執(zhí)行不嚴(yán)等問題，通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步推動(dòng)整改提升，引導(dǎo)社區(qū)黨員在文明城市建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。
二、具體措施
1.多種方式提升學(xué)習(xí)效果。針對(duì)社區(qū)黨員實(shí)際，通過“集中領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)、結(jié)對(duì)送學(xué)、相互比學(xué)”等方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育整體效果提升。實(shí)行社區(qū)黨組織書記集中上黨課，開展黨員集中輪訓(xùn)等活動(dòng)，以集中學(xué)習(xí)帶動(dòng)個(gè)人自學(xué)。依托社區(qū)老先進(jìn)、大學(xué)生黨員志愿者等群體，為社區(qū)老黨員、行動(dòng)不便黨員等送學(xué)上門，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。開展手抄黨章競(jìng)賽、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)演講比賽等活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)教育效果。
2.靈活結(jié)對(duì)推動(dòng)互學(xué)共進(jìn)。充分發(fā)揮城市社區(qū)周邊資源條件優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與結(jié)對(duì)單位、轄區(qū)兩新組織、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育聯(lián)動(dòng)共促。積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)單位、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部資源支持，轄區(qū)兩新組織的服務(wù)力量支持，推動(dòng)社區(qū)黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容更豐富、方式更多樣、服務(wù)群眾更深入、先鋒作用更明顯。
3.加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)和諧。按照“走得出、走得進(jìn)、走得勤、走得好”標(biāo)準(zhǔn)，建立“社區(qū)干部+社區(qū)黨員”分片組團(tuán)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。通過設(shè)立公益服務(wù)崗、平安創(chuàng)建崗、就業(yè)幫扶崗等各類黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)社區(qū)黨員認(rèn)領(lǐng)崗位、發(fā)揮所長、辦好實(shí)事。建立健全黨員志愿者、在職黨員服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，共同織就和諧鄰里關(guān)系。
4.當(dāng)好“四員”助推城市創(chuàng)建。突出先鋒作用發(fā)揮，引導(dǎo)社區(qū)黨員當(dāng)好“政策宣講員、文明傳播員、環(huán)保監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員”。結(jié)合文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)中心任務(wù)，鼓勵(lì)廣大社區(qū)黨員積極傳播黨委政府政策方針，宣揚(yáng)周邊好人好事，時(shí)時(shí)處處弘揚(yáng)正能量，注重聽取和收集居民意見，協(xié)助化解鄰里糾紛，勇于制止不文明行為，共同營造文明和諧居住環(huán)境。
5.注重規(guī)范落實(shí)組織生活。規(guī)范支部黨組織活動(dòng)，健全落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員固定活動(dòng)日、黨性體檢等基本制度。以黨支部為單位，每季度召開全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)主題組織討論。堅(jiān)持黨員固定活動(dòng)日制度，推動(dòng)社區(qū)黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)和服務(wù)。結(jié)合支部組織生活會(huì)，嚴(yán)格黨性體檢，做好黨員民主評(píng)議，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。
三、有關(guān)要求
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。街道、社區(qū)黨組織要認(rèn)真履行抓學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，黨組織書記要認(rèn)真履行具體責(zé)任人職責(zé)。要注重發(fā)揮社區(qū)干部、聯(lián)系街道干部和大學(xué)生村官在學(xué)習(xí)教育中的指導(dǎo)作用。
2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要針對(duì)社區(qū)在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休老黨員等不同群體實(shí)際，圍繞學(xué)習(xí)教育主要內(nèi)容，分類制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性措施，確保覆蓋面和實(shí)效性。
3.注重統(tǒng)籌推進(jìn)。充分考慮社區(qū)黨員群體工作生活的特點(diǎn)，合理安排學(xué)習(xí)教育，將黨組織規(guī)定與社區(qū)服務(wù)管理、群眾居民需求有機(jī)結(jié)合起來，既要營造學(xué)習(xí)教育濃厚氛圍，又要推動(dòng)社區(qū)工作有序開展。
關(guān)于在兩新組織黨員中
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)方案
根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)在兩新組織黨員中開展學(xué)習(xí)教育提出如下指導(dǎo)方案。
一、主要目標(biāo)
在兩新組織中開展學(xué)習(xí)教育，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市縣委部署要求，著眼增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)全縣兩新組織黨員切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)，不斷提升能力素質(zhì)，立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，服務(wù)助推兩新組織健康發(fā)展，讓黨的旗幟在兩新領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。
1.堅(jiān)定理想信念。突出理想信念教育，解決部分兩新組織黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)、身份意識(shí)淡薄、甘做“口袋黨員”和“隱身黨員”的問題，切實(shí)強(qiáng)化黨性觀念，牢記黨的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。
2.強(qiáng)化四種意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，解決部分黨員自身宗旨觀念淡薄、聯(lián)系群眾不夠，在集體活動(dòng)中組織觀念不強(qiáng)、紀(jì)律散漫，在工作生活中道德行為失范、社會(huì)形象不佳等問題，著力營造遵規(guī)守紀(jì)、文明自律、誠信為先的良好氛圍。
3.提升能力素質(zhì)。針對(duì)兩新組織黨員的特點(diǎn)，強(qiáng)化能力素質(zhì)教育，解決部分兩新組織黨員本領(lǐng)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精等問題，樹立立足崗位、甘于奉獻(xiàn)的正確導(dǎo)向，提升黨員服務(wù)能力和服務(wù)水平。
4.發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。發(fā)揮兩新組織黨員的示范帶頭作用，爭(zhēng)當(dāng)管理行家、技術(shù)能手和攻堅(jiān)標(biāo)兵，幫帶職工群眾提高思想覺悟和業(yè)務(wù)能力，積極助推兩新組織轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固和拓展黨在兩新領(lǐng)域的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、具體舉措
1.線上線下同步學(xué)。統(tǒng)籌利用兩新組織教育學(xué)院、區(qū)域黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、成校及各兩新組織活動(dòng)陣地，結(jié)合工委講堂、雙強(qiáng)學(xué)堂、書記課堂“三大講堂”，組織黨員開展集中學(xué)習(xí)。運(yùn)用QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等實(shí)時(shí)互動(dòng)平臺(tái)組織線上學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展“每日理論推送”“每日學(xué)習(xí)聚焦”“黨章一句話”等經(jīng)常性教育。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，圍繞“兩學(xué)一做”重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
2.立足崗位爭(zhēng)先鋒。開展星級(jí)“紅色車間”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，廣泛建立“黨員先鋒崗”“創(chuàng)新示范崗”，在宣傳欄、黨建陣地、車間班組集中公示黨員身份、承諾履諾、工作業(yè)績等信息，通過“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)、亮技能、亮績效”，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。建立黨員技術(shù)攻堅(jiān)組、先鋒突擊隊(duì)，開展“四季主題爭(zhēng)先”等活動(dòng)推動(dòng)黨員職工認(rèn)真履職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
3.培育人才助發(fā)展。深入推進(jìn)“黨員人才工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展黨員人才工作站、黨員專家工作室創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全縣鄉(xiāng)企三級(jí)“‘三領(lǐng)’人才庫”，依托兩新組織教育學(xué)院，分批開展集中輪訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備；積極推廣黨組織參與經(jīng)營管理人選推薦、企業(yè)職業(yè)技能自主評(píng)價(jià)、青年職工導(dǎo)師幫帶等機(jī)制，創(chuàng)新培育方式，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮兩新組織黨組織和黨員在助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的示范引領(lǐng)作用。
4.黨性體檢找短板。結(jié)合兩新組織“美麗黨員微積分”考評(píng)工作，年底前以各黨支部為單位召開專題組織生活會(huì)，面向黨員和廣大職工廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查擺存在的問題，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照自己查、互相查、群眾查、組織查的程序，開展黨性體檢、民主評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部可以分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評(píng)議，支部委員要與落實(shí)誡勉談話、結(jié)對(duì)幫扶、不合格黨員處置等措施。
5.發(fā)揮作用增實(shí)效。著眼發(fā)揮兩新組織黨組織實(shí)質(zhì)作用，圍繞推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、引領(lǐng)文化建設(shè)等主題，創(chuàng)新黨員固定活動(dòng)日方式，凝聚兩新組織黨員職工助推發(fā)展共識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與企業(yè)發(fā)展同頻共振。全面推廣“三聯(lián)三會(huì)”制度，增強(qiáng)黨組織政治功能，發(fā)揮黨組織在科學(xué)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用、職工群眾中的政治核心作用，以及黨內(nèi)生活中的“熔爐”作用，不斷助推兩新組織健康發(fā)展。
三、有關(guān)要求
1.落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、“兩新”工委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。兩新組織黨組織要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，管好黨員、規(guī)范制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。黨組織書記要承擔(dān)起具體責(zé)任人職責(zé)，帶頭參加和組織好學(xué)習(xí)教育。
2.完善工作機(jī)制。兩新組織黨組織要全面開展黨員組織關(guān)系集中排查，努力使每名黨員都納入有效管理，確保學(xué)習(xí)教育時(shí)間到位、精力到位�？h鄉(xiāng)“兩新”工委及成員單位要支持幫助兩新組織解決黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等困難，為更好開展學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新工作方法。注重區(qū)分經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線黨員等不同實(shí)際情況，科學(xué)安排時(shí)間、精心設(shè)計(jì)載體，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在成效。積極探索兩新組織黨員受歡迎、易接受的學(xué)習(xí)教育和宣傳方式，充分利用新興媒體開展學(xué)習(xí)推送，提高學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性。
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